• Lei è stato Capo Segreteria di Interreg Italia-Francia, vero? Quali erano le tue missioni per questa posizione?  

Questa missione mi è stata affidata all'inizio di Interreg, nel 1993 quando Interreg I ha chiuso, per Interreg II e fino al 1997 quando è stato avviato Interreg III, in un contesto proattivo e costruttivo. La Commissione europea all'epoca esprimeva più visione, i suoi funzionari erano intellettuali accolti con grande calore, in uno spirito di modernizzazione delle politiche pubbliche locali e della costruzione europea. Successivamente, la stabilizzazione del programma Interreg ha rafforzato le procedure sul lato amministrativo e questo spirito di riforma si è un po' indebolito, anche se sono stati compiuti altri progressi, come lo sforzo di mettere in atto strategie territoriali, dai primi “progetti finanziati con fondi pubblici” a arrivare a “progetti integrati” territoriali o tematici, i PITER e i PITEM. Successivamente ho riscoperto questo spirito pionieristico e creativo all'inizio di Interreg IIB nel Mediterraneo, a cui ho partecipato per due anni.

Detto questo, all'epoca si faceva tutto il necessario, spesso con i mezzi a disposizione. Mettiamo in atto pratiche che esistono ancora oggi: le modalità dei bandi di progetto, l'animazione, le selezioni, la gestione finanziaria, le guide per i capi progetto. Abbiamo condiviso lunghe tabelle Excel. All'epoca ci siamo evoluti dai fax ai file digitali scambiati tramite modem diretto, alla posta elettronica su Internet. Abbiamo anche gestito i tassi di cambio delle valute, l'euro non era ancora in vigore. Eravamo due persone con il supporto di funzionari degli SGAR delle prefetture, delle regioni italiane, dei dipartimenti e delle regioni francesi. Ho condiviso questo compito con Philippe Mouras, per DATAR, che era in Gap.

• Vista la doppia vicinanza, geografica e linguistica, che caratterizza il rapporto tra la Valle d'Aosta e la Francia, possiamo dire che è un facilitatore, rispetto a regioni come Provenza-Alpi-Costa Azzurra e Piemonte che non hanno questo stato di regione bilingue? E in che misura questa vicinanza può facilitare le relazioni, se sì?  

La regione Valle d'Aosta ha indubbiamente un potenziale e una cassetta degli attrezzi più ricca di altri territori italiani rispetto alla Francia e anche alla Svizzera, dalla lingua, da una migliore conoscenza dei territori locali, e di una certa facilità di telefonare ai suoi omologhi dall'altra parte della il confine. Tuttavia, non li sfrutta, ei rapporti con la Francia sono a mio avviso tiepidi che nelle Alpi meridionali e sulla costa. Ritengo inoltre che gli enti pubblici, in particolare regionali, da vent'anni, salvo episodi e buone pratiche, si siano piuttosto confinati nel territorio valdostano. Hanno sviluppato rapporti culturali ed economici con soggetti italiani, le attività di Fort de Bard ne sono un esempio. D'altra parte, si nota un buon dinamismo di alcuni strati sociali, con un solido mantenimento del patois valdostano franco-provenzale e una difesa feroce e minoritaria della lingua francese, spesso su base individuale.

• Secondo lei, il nuovissimo Trattato del Quirinale inciderà sulle dinamiche tra Valle d'Aosta e Francia?  

Il Trattato franco-italiano e soprattutto la sua Road Map mostrano che la Valle d'Aosta è in ritardo nei rapporti con la Francia. Incoraggia l'istituzione di un GECT per l'Espace Mont-Blanc, già esistente tra il Parc du Mercantour e il Parc des Alpes Maritimes. Mentre la doppia laurea ESABAC mostra segnali di difficoltà in Valle d'Aosta, il Trattato annuncia di volerla rilanciare. Al traforo del Monte Bianco si tende piuttosto a ridurre il ruolo del GEIE, mentre Trattato e Roadmap vorrebbero rafforzarlo invece di continuare a gestire bilateralmente una struttura che per definizione è unica.

Tuttavia, il Trattato è semplicemente un quadro. Per rafforzare la crescita, ridurre i costi e le controversie, sfruttare le opportunità comuni, è necessario riempirla di lavoro e iniziative. Il suo impatto in Valle d'Aosta dipenderà anche dalla continuità e dalla solidità di questo approccio riformatore che ora viene dal centro, dalle due amministrazioni politiche centrali.

• È corretto affermare che la Conferenza delle Alpi franco-italiane o l'Euroregione Alpi-Mediterranea sono quadri di cooperazione e scambio di quali strumenti le cui risorse sono piuttosto limitate?

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Le Conferenze e gli altri strumenti di cooperazione che abbiamo visto operare negli anni sono stati luoghi di dialogo, ma senza che siano seguiti effetti di rilievo. A mio avviso, non si tratta semplicemente di mancanza di mezzi o di risorse, ma di una visione politica, rimasta nelle mani degli Stati membri, della Francia e dell'Italia nel loro dialogo binazionale ed europeo, e delle istituzioni comuni , allo stesso tempo, il Consiglio e la Commissione Europea. Il ravvicinamento delle legislazioni, le quattro libertà tra cui la libera circolazione delle persone, l'euro, il superamento di concreti ostacoli interni agli spazi di vita europei, come l'eliminazione delle tariffe per i bonifici transfrontalieri o le tariffe di roaming per i laptop sono risultati che hanno spin-off che vanno al di là di ogni aspirazione fatta negli interventi di queste Conferenze.

A tal fine, il Trattato segna un passaggio importante, perché riunisce in una dimensione comune, quella della Conferenza transfrontaliera, i due livelli che hanno realizzato ciascuno la propria cooperazione transfrontaliera separatamente: il livello nazionale, attraverso ESABAC, il linea ferroviaria Côni-Vintimille-Nizza, gallerie e grandi infrastrutture, ea livello regionale e locale, nell'ambito di Interreg, delle sue Conferenze e riunioni dei sindaci.

• Credi che la cooperazione tra Valle d'Aosta e Francia sia parte di una lotta, di una competizione tra le regioni e contro il loro centro (Parigi o Roma)?

La Valle d'Aosta è ben allineata e in piena collaborazione con il livello centrale, non vedo segnali di concorrenza, come si nota piuttosto tra Lombardia o Campania e governo di Roma. Durante i momenti franco-italiani del 2018-2019, la Valle d'Aosta è stata in silenzio, abbiamo visto le bandiere francese e italiana in spirito di amicizia e solidarietà sui municipi della Costa Azzurra e della Riviera.

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In termini di fondamenti, tutte le relazioni economiche e infrastrutturali in Valle d'Aosta sono concentrate sull'Italia. Gli scambi tra aziende francesi e italiane avvengono come in altre regioni italiane, in Lombardia o Piemonte, ad esempio per la “Sorgenti Monte Bianco Spa”, controllata da Fonti ALMA. Engie è presente in Telcha, la società di riscaldamento del Comune di Aosta, ma tramite la sua controllata a Milano.

Nel medio termine può anche accadere che parte dell'economia valdostana si apra maggiormente al mercato internazionale e alla Francia: potrebbe essere visto come un ponte, sfruttando le competenze linguistiche, con i servizi tra Francia e Italia. Tuttavia, non vediamo ancora segnali in questa direzione di sviluppo economico.